據印尼“商業”（Bisnis.com）11月5日發布的信息，印度尼西亞能源與礦產資源部（Ministry of Energy and Mineral Resources - ESDM）表示，印尼需要在煤炭的產量和在全球市場上的經濟價值之間找到新的平衡點，政府希望印尼能夠以最佳價格出售煤炭。

印尼能礦部煤炭礦業開發司（Coal Mining Development）司長蘇里亞·赫爾朱納（Surya Herjuna）表示，為了保持國家收入的增加，需要在煤炭生產階段采取措施進行價格優化。

蘇里亞在11月5日（星期三）舉行的第二屆Coalindo煤炭會議上表示，這意味著必須在產量和價格之間找到平衡。如果我們繼續進入大規模生產階段，市場會對此做出回應。“是的，印尼煤炭生產也曾一度十分混亂（指競爭激烈）。”

今年截至9月底，印尼全國煤炭產量同比下降了7.47%，降至5.8417億噸。今年全年的煤炭生產目標為7.3967億噸。

全國煤炭資源總儲量約為930億噸，其中低熱值煤占73%，高熱值煤僅占5%，中熱值煤約占8%。

這一條件限制了印度尼西亞煤炭在全球市場的競爭力，尤其是因為大多數中高熱值煤礦來自剝采比高、且位于難以進入的森林地區的老礦業公司。

他認為：“這意味著實際上，印尼在資源方面搶占亞洲或全球煤炭市場的競爭力并不強。”

然而，另一方面，印度尼西亞仍向不少國家出口煤炭，總量達4億噸。中國是最大的煤炭出口市場，占1.2億噸。印度和菲律賓也是印尼核心的煤炭市場目標。

蘇里亞繼續解釋說，政府需要重新組織生產策略，以確保煤炭商品在市場上繼續保持強大的議價地位。據他介紹，優化的概念不僅僅是產量，還要確保銷售價值保持吸引力。

他說，“如果你只是街頭小販，那最好是少賣多賺，而不是多賣少賺。”

正在評估的政策之一是優化資源使用費（Royalty），特別是針對產能較大的公司。然而，事實是其所作的貢獻被認為尚未達到最優水平。

蘇里亞提到有一些公司業務量相對較高，但它們產生的影響與實際生產所生成的影響并不相稱。

從市場角度看，政府認為煤炭需求到2027年仍將保持上升，預計增長約5%-10%。然而，政府并不希望這種需求增長反而帶來過度生產，導致抑制印尼煤炭在全球市場的價格。

他總結道，“政府正試圖防止煤炭生產和銷售的差距擴大，即防止出現供大于求的趨勢。”

啟動實施總統令，強化礦產和煤炭資源管理

據印尼媒體報道的消息，印尼經濟協調部(Ministry of Coordinating Economic Affairs)于周三（10月29日）在雅加達舉行了《2025年第94號總統令關于礦產和煤炭資源綜合數字服務（SIMBARA）》的啟動實施活動。

該總統令的實施是印尼加強礦產和煤炭行業（minerba）管理、以跨部門整合、透明和問責的方式優化國家收入的重要里程碑。

印尼經濟事務部（Ministry of Economic Affairs）能源和礦產資源協調局(Energy and Mineral Resources Coordination)副局長埃倫·塞蒂亞迪(Elen Setiadi)在開幕式致辭中表示，“通過SIMBARA，政府正在構建一個整合的數字服務系統，將各部委/機構的數據、政策和監督工作相連接，以確保采礦領域企業主體的透明度和合規性。”

SIMBARA的實施不僅涉及各部委數字系統的整合，還涉及跨部門政策的協調，以確保一體化和有效的實施。

埃倫還強調，各部委/機構應迅速制定具體實施方案，以落實執行2025年第94號總統令，其中包括整合內部及跨部門業務流程。根據2025年第94號總統令的規定，2025年的重點將放在五種主要商品上：煤炭、鎳、錫、氧化鋁和銅，然后在2026年再擴展到其他商品。

SIMBARA 將通過自動阻斷機制（ABS）成為礦產和煤炭商品供應鏈透明度的重大突破，該機制針對違反環境保護、森林用地許可或勞工權利相關義務的公司。SIMBARA 還采用了國際能源署（IEA）和經濟合作與發展組織（OECD）的可追溯性框架，使其成為全球供應鏈的基準。

自2022年SIMBARA的早期實施以來，其在幫助付款方及相關業務運營商履行PNBP支付義務、提高合規性/減少義務方面已顯示出積極影響。接下來，2025年將是將SIMBARA覆蓋范圍擴展至銅和鋁土礦等商品的重要階段。多個部委/機構致力于支持該系統的實施，例如環境與林業部（KLH）強調SIMBARA整合對于加強環境法規執行和礦山復墾后土地恢復工作的重要性。同時，林業部指出，在SIMBARA中發展空間系統的重要性，以便能根據頒發的采礦運營許可更準確地開展礦山運營監測。

關于礦產資源運輸支持相關事宜，交通運輸部還強調了其致力于通過Inaportnet應用程序記錄礦產貨物的承諾，該應用程序與SIMBARA系統相連。工業部也在制定《冶煉廠管理部長條例》（Ministerial Regulations on Smelter Management），要求通過SllNas進行生產報告，并對不合規的行業參與者實施嚴格處罰，處罰措施從書面警告到吊銷工業業務許可證（IUI）不等。

與此同時，反腐敗委員會（KPK）通過其特別任務部隊（STF）表示，加強SIMBARA實施和擴展的法規是STF PK行動8的一部分，旨在為2025-2026年期間優化國家收入，其中包括礦產和煤炭商品。此外，印度尼西亞銀行也致力于支持將出口收入（DHE）監管整合到SIMBARA中，以確保跨境交易的合規性和透明度。

此外，埃倫還強調，制定行動計劃至關重要，該計劃需明確優先事項，并促進相關部委之間的迅速協作與協同，以實現2025年第94號總統令今年的目標。

埃倫最后說道，“展望未來，技術會議將專門與涉及相關商品的四個主要技術部委進行，即能源和礦產資源部、工業部、貿易部以及交通部，以根據總統第94/2025號指令，最終確定SIMBARA系統及管理整合草案，新增鋁土礦和銅商品。”

為聚焦監管方面的工作，將涉及環境與林業部及勞動部的相關事宜可以后續開展。因為考慮到截至2025年12月的剩余時間已十分有限，這也符合財政部國家單一窗口（LNSW）機構負責人所表達的觀點。

SIMBARA有望通過數據驅動和政策導向的方法，成為印尼戰略商品數字化管理的國家級典范，支持透明度、合規性以及印尼采礦業在全球市場的競爭力，并可為其他國家戰略商品的管理提供復制推廣經驗。

參加本次會議活動的，包括印尼財政部國家稅收非稅收入專家、交通運輸部海事運輸司司長、交通運輸部物流部長專家、林業部規劃司司長、勞動部跨部門關系部長專家、國家單一窗口（LNSW）機構負責人，以及來自能源和礦產資源部（ESDM）、工業部、環境部、印尼銀行和國家反腐敗戰略團隊（Stranas PK）等各部委及其他相關機構的官員代表。